因营养不良导致的儿童发育迟缓问题，正成为全球大多数发展中国家面临的挑战。近日，中国发展研究基金会发布报告称，目前共有170多个国家实施了学校供餐计划，中国可向其他国家学习优秀经验，同时分享“中国方案”。

6月1日，在以上述报告为主题的“农村学生营养改善专题研讨会”上，国际食物政策研究所所长樊胜根介绍称，全球接近1.65亿儿童发育迟缓，其中营养不良导致儿童体力、智力下降的影响尤为明显，且可能进一步导致儿童成人后的经济贫困，由此造成恶性循环。

营养学界普遍认为，从母亲怀孕到孩子出生后两年的时间，即生命初期的1000天，是影响儿童发育乃至成人后健康状况的关键阶段，如果在这一阶段，孕妇和孩子没有摄入足够的营养，此后孩子发育迟缓的情况将很难得到纠正。

在全世界范围内，据中国发展研究基金会儿童中心主任杨一鸣介绍，85%的发育迟缓案例发生在位于非洲、南亚等地区的发展中国家，而这些国家已有研究表明，若在儿童成长早期实施营养改善计划，可促进儿童的健康成长，降低其成人后发生贫困的几率。

其中，巴西的实践经验受到关注。巴西教育部国家教育发展基金会主席Silvio Pinheiro在研讨会上表示，“如果有一件事情可以让全世界都有同感的话，那就是我们都有饥饿感”，因此在巴西，政府实施了把由联邦政府和地方政府共同合作的“国家校餐计划”，并邀请营养学家、农业学家等参与制定校餐食谱，提高食物的多样性。

据Silvio Pinheiro介绍，巴西的“国家校餐计划”已覆盖至当地10万所学校的4000万名学生，而联合国也在2014年将巴西从其饥饿状况调查名单中去除，现在这一经验还在其他24个非洲国家中推广。

与巴西的“国家校餐计划”相比，中国政府于2011年启动的“农村义务教育学生营养改善计划”，也注重中央政府和地方政府的合作，强调“供餐模式因地制宜”，并组织专家编写了《农村学生膳食营养指导手册》，供学校参考。

从2011年到2013年，中央财政共安排了300亿元专项资金，用于农村学校的食堂建设，此外在试点县内，所有处于农村义务教育阶段的学生每人每天可获得4元营养膳食补助，补助方式分学校食堂供餐、购买供餐、个人或家庭托餐这三种，各地视具体情况而定。

与此同时，校餐计划在中国还与反贫困密切相关。由中国发展研究基金会撰写的《贫困地区农村学生营养改善进展》这一报告指出，中国贫困地区主要包括位于六盘山区、秦巴山区等地的699个市（县、区），目前在这些地区享受营养改善计划政策的6岁-11岁农村小学生，已累计达到近2200万人。

报告还表示，尽管实施营养改善计划后，其中62个监测县的学生营养不良率已由2012年的18.5%，降低至15.4%，但仍高于2012年全国6-15岁儿童接近12%的营养不良率水平，说明贫困农村学生的营养不良问题依然严重。因此下一步，报告建议继续改进计划，同时借鉴其他国家的经验。

（来源：财新网）