国务院发展研究中心主任、研究员李伟在“第四届世界互联网大会中外部长高峰对话论坛——互联网普惠共享”上的主旨演讲

尊敬的法国前总理德维尔潘先生，各位部长、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！

十二月的乌镇，寒意渐浓，但中外嘉宾共话互联网的热情却让这江南古镇温暖如春。“中外部长高峰对话论坛”是本届世界互联网大会最重要的活动之一，备受大家关注。在此，我谨代表论坛的主办方——国务院发展研究中心，对参加本届论坛的各位嘉宾，尤其是远道而来的外国朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

互联网是人类历史上最伟大的发明之一。互联网技术的发展，不仅会带来生产力层次上的变革，还会推动生产关系、社会关系的变革，甚至会带来国际关系的变革，将深刻影响着人类社会的前途和命运。如何适应互联网技术带来的变革，使互联网发展惠及各国人民，是世界各国共同面临的重大课题。下面，我就此谈几点看法，供大家参考。

第一，要借力互联网，为人们创造公平参与发展的机会。当前，公平参与发展、平等分享发展成果，已经成为世界各国人民的普遍愿望和诉求。机会平等是一切其他平等的基础和前提，而互联网技术的应用有助于促进机会平等。一方面，互联网技术可以突破传统的地理限制，扩大市场的范围，让偏远地区的潜在生产要素能够进入到现代经济活动之中并实现其应有的价值，为偏远地区创造更多的就业机会，拓宽偏远地区的人们参与发展的途径。另一方面，互联网技术将提高信息传播的速度，丰富信息传播的内容，扩大信息传播的覆盖面，大幅度降低获取知识、提升技能的成本和门槛，使更多的人有条件获得教育和培训的机会，有力促进教育的均衡化发展。比如，借助互联网，人们现在可以学习到哈佛大学、麻省理工学院等一些全球知名大学教授授课的视频。遗憾的是，从全球范围来看，互联网的普及水平还很不平衡。根据国际电信联盟提供的数据，当前，在发达国家，上网的人数达到全部人口的80%；但在发展中国家，仅有三分之一的家庭具备连接互联网的条件；在最不发达国家，能够上网的人数还不到总人口的10%。整体上看，全球仍有大约39亿人不能上网。因此，实现机会均等和共享发展成果，需要各国共同努力，大幅提升信息网络普及水平，努力使全球每个人都能够通过互联网参与到人类的发展进程之中。

第二，要借力互联网，推动世界经济尽快走上新的繁荣轨道。当前，世界经济整体上仍处在全球金融危机造成的衰退之中。根据世界银行的测算，在2008年之前的五年当中，全球经济总量年均增长4%。而在危机爆发之后，尽管各主要经济体都采取了一些政策措施，到2016年全球经济增长率仍然只恢复到2.4%，仅相当于危机前的六成水平，全球主要经济体的增长也都没有能够恢复到危机前的水平。造成这次全球性危机的主要原因之一，是经济结构性矛盾的长期积累。根据历史的经验，只有通过结构调整，培育新经济，打造新动能，才能走出当前的困境，实现全球新的繁荣。作为人类技术革命的最重要成果之一，互联网为人们创造物质财富和精神财富提供了强大工具。互联网通过加强人与人之间、人与物之间、物与物之间的广泛联系，不仅能够创造出大量新的需求、新的产品、新的产业、新的商业形态，也能够显著优化传统产业的工艺流程、组织模式和运营模式，使传统产业的效率大幅提升并焕发出新的生机。这些都将为经济持续增长提供有力支撑。世界银行曾经做过这样的测算，即发展中国家和发达国家宽带普及率每提高10%，经济增长速度就能够分别提升1.4和1.2个百分点。中国互联网经济的蓬勃发展也充分说明，互联网在全球经济走出长期衰退、实现新的繁荣中能够发挥巨大作用。

第三，要借力互联网，实现各国共赢发展。近年来，国际贸易和投资增长乏力成为全球经济复苏的重要制约，抑制了各国经济的复苏。2012—2016年，全球贸易依存度年均下降1.6个百分点，与金融危机前二十年（1990—2008年）年均提升1.2个百分点形成较大反差。危机后的国际直接投资规模也一直没有恢复到危机以前的水平，其在2015年短暂高增长以后，2016年又回到低迷状态。全球贸易和投资增长大幅放缓有客观因素，也有政策因素，主要是少数发达经济体在危机之后采取了悖逆全球化的政策。根据英国经济政策研究中心发布的《全球贸易预警》报告，2008年至2016年5月，仅美国就对其他国家采取了636项歧视性措施。实现全球贸易和投资新的增长，首先需要消除悖逆全球化的政策。除此之外，也要充分发挥互联网在推动全球贸易和投资增长中的作用。互联网通过大幅度降低信息沟通和交易成本，可以使全球贸易主体不断增加，贸易对象不断丰富；通过更充分地向人们展示各国发展状况和发展需求，可以使资本更容易地找到投资机会；通过透明化各国的政策、法律、法规，可以推动各国的贸易和投资政策更加公平。因此，我们要注重利用互联网，进一步提高贸易投资自由化、便利化水平，构建公平包容普惠的全球经济新秩序，在深化合作中实现各国共赢发展。

第四，要借力互联网，打造人类命运共同体。习近平主席在中共十九大报告中强调，各国人民应同心协力，构建人类命运共同体。而网络空间命运共同体是人类命运共同体的重要内容和重要基础。互联网创造了人类生活的新空间。在这个新的空间里，世界被缩小成了“地球村”，相距万里之遥的人也能紧密相联，彼此分享着各自的发展经验、发展知识和发展机会。但在这个空间里，也出现了网络犯罪、网络攻击、网络恐怖主义等全球公害，不仅严重影响了网络空间命运共同体的构建，而且也严重影响了人类命运共同体的打造。为此，我们要加强在互联网治理领域中的合作，使互联网在构建人类命运共同体中发挥更大的积极作用。要坚持以人类共同福祉为根本，坚持尊重各国网络主权的理念。各国要鼓励在互联网上传播相互尊重、相互包容、相互学习、相互借鉴的理念，反对在互联网上互相蔑视、互相攻击、互相伤害，更不应该利用互联网，影响他国的社会稳定和国家安全，侵害他国的发展利益。要联合打击网络犯罪，推动全球网络治理，构建开放共享、安全有序的网络空间，不断强化人类命运共同体的基础。

女士们、先生们、朋友们！

互联网技术诞生于上个世纪60年代末，但互联网在经济社会发展各领域的广泛应用是近些年的事情。互联网所能带来的正面效应已经显现，并将继续扩大，这一点毋庸置疑。同时，互联网的负面效应也在显现，未来的发展趋势及其对人类社会造成的负面影响还有很多不确定性。推动互联网更广泛的应用，实现互联网的良好治理，需要各国经常进行交流，分享这方面的知识和经验。

国务院发展研究中心是为中国共产党中央和国务院决策服务的重要智库，加大对中国互联网的发展政策和发展经验的研究责无旁贷。我们愿意与世界各国的智库，分享中国互联网的发展经验；也愿意通过学习借鉴世界其他国家互联网发展的相关经验，为中国党和政府提供政策建议。习近平主席在2015年9月联合国发展峰会上提出，“中国将设立国际发展知识中心，同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。”根据中国政府安排，国务院发展研究中心于今年8月正式成立了中国国际发展知识中心，习近平主席和联合国秘书长古特雷斯分别发来贺信。国际发展知识中心将致力于研究发展理论和发展实践，促进国际发展合作，推动落实联合国《2030年可持续发展议程》。其研究领域和交流内容相当广泛，但毫无疑问，互联网在经济社会发展领域中的应用及其治理将是其重要研究与交流的议题。我们愿与世界各国一道通过国际发展知识中心等平台，扩大交流，深化合作，分享各自在互联网应用和治理领域的经验和智慧。

最后，预祝论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

（2017年12月4日）

第四届世界互联网大会中外部长高峰对话论坛现场（资料图片）